2026-10-20 15:15
报关单已经申报出去，许可证件还没交验，系统里忽然多出一份通知书——从这一刻起，计时开始了。
这份文书问的其实只有一件事：这批出口货物，到底在不在那个范围里。报关行怕的从来不是政策变化，是单子卡住了，不知道为什么、不知道找谁、不知道几天能有结果。所以这篇只讲流程与材料，不讲评价。
01 什么情况下会收到这份通知书
出口货物申报后，许可证件尚未交验，海关对货物属性的判断出现疑问，质疑与鉴别程序就启动了。公告给出的触发条件只有一句——
“海关有证据认为该批货物可能属于两用物项出口管制范围（其范围以商务部会同海关总署等部门发布的清单和相关规定为准）。”
两个词值得划出来。一是“有证据”，不是随机抽查、也不是凭印象，海关手上已经有依据。二是“可能属于”，这会儿还没有定性，程序要解决的正是这个“可能”。所以收到通知书，不等于货物已经被认定，只等于进入了一个必须按期交材料的阶段。
换句话说，海关手上已有依据，但尚未定性，这批出口货物可能落在这一范围内；报关行要做的就是按通知书要求把材料准备齐，而不是先去争论定性。
02 7 个工作日内必须交齐的 4 类材料
这部分建议重点看。通知书到手，7 个工作日内要交齐四类材料，少一类都得补。
① 报关单、出口货物合同、发票、证明货物流向的运输单据
四份基础单证，注意报关单要与实际申报内容一致，运输单据不要漏页。
② 情况说明
写清货物的性能指标、主要用途，以及认为不属于该范围的法律依据与事实理由。这一段是整份材料的核心，别写成情况介绍。
③ 证明货物属性的技术资料
有检验检测报告的，一并提供。技术资料与情况说明里的指标要能对上。
④ 海关要求的其他材料
这一类没有固定清单，以通知书载明的具体要求为准。
三个易错点，几乎每个新手都踩过
盖章——四类材料一律加盖公章，复印件和翻译件同样要盖。少一个章，就可能被要求补正，补正用的是你自己的时间。
翻译——外文材料一律附中文翻译件，别等提了再补。
起算点——7 个工作日从“收到通知书之日”起算。文书什么时间到、业务员什么时间登记，直接决定后面六天怎么排。
03 时间轴：7＋15＋15，哪些时间不算
三个数字要分开看，它们不是一条直线。
| 7 个工作日 | 企业交齐四类材料 |
| 15 个工作日 | 海关收到全部材料起，完成判别，或者报请组织鉴别 |
| 15 个工作日 | 鉴别部门收到完整材料起，作出结论 |
| 不计入 | 企业提交或补充材料的时间、检验检测的时间 |
| 例外 | 重大疑难情形，不受上述时限限制 |
前面这 7 个工作日，是企业的义务。中间那个 15 个工作日，注意是“完成判别”与“报请组织鉴别”二选一，不是先后接力。后面那个 15 个工作日，才是鉴别部门作出结论的期限。
不计入的这两段，实际占用时间不少。所以早一天交齐，就早一天开始计时——这也是第六节把“当天登记”放在第一步的原因。
重大疑难不受时限限制这一句，建议在接单时就同步给发货人，免得中途反复追问进度。
04 质疑、鉴别期间不予放行，怎么拆
原则很明确：质疑、鉴别期间，不予放行。通知书到达的同时，这批货的通关时钟就停住了。
例外只有一条：同一报关单项下、与被质疑货物没有关联关系的其他货物，可以申请拆分处理；经评估研判同意后，另行办理通关手续。
关键就在“无关联关系”这几个字。申请书要把这层关系写清：哪些商品项与被质疑货物无关联，附对应商品项清单，逐项与报关单对上。关联关系说不清楚，拆分就无从谈起。至于与被质疑货物存在关联关系的部分，公告未设拆分通道。
提醒一句：拆分申请书怎么写、附哪些材料，公告未作规定。上面这段属于实务经验，非法定要求。
05 告知书的三种处置
判别结束，结果以告知书形式给出，落到三种处置：
· 不属于该范围的，继续办理通关手续；
· 属于该范围的，按规定处置；
· “其他情形按相关要求办理”。
第三种写得比较简，公告没有再往下拆，本文也不替它补内容。遇到这一档，就按相应要求办，别自己猜。
还有一句建议记住：质疑、鉴别工作分别由商务部、海关总署负责解释。条文理解上出现分歧，可按公告明确的解释分工，向相应主管部门咨询。
06 报关行内部 SOP：收到当天做什么
以下为内部排期建议，公告未作规定，非法定分段，按各自接单量取用。
当天 登记、扫描归档、书面通知发货人并确认收悉时间。收悉时间就是 7 个工作日的起点，这一步不要只打电话。
第 1—3 个工作日 调合同、发票、运输单据、技术资料，同时确认外文材料的翻译件齐不齐。
第 4—5 个工作日 起草情况说明，逐项核对性能指标与申报数据是否一致。不一致是常见补正原因之一。
第 6—7 个工作日 盖章递交、留存回执，同步评估拆单。递交和拆单评估要并行，别等告知书出来才想起拆。
07 与旧文的差别
这次是替代式更新：公告明确，海关总署公告 2025 年第 123 号同时废止。本公告把材料、时限、拆分处理一次写明，具体办理以本公告为准。
对报关行的直接意义是：材料四类、时限两段、拆分一条，都能在同一份公告里一次定位。
适用范围还有一句，原文照录：通过跨境电商、旅客携带、邮件、快件等渠道出口涉及两用物项的，参照本公告实施。
划重点｜7 日动作速览
7 个工作日｜自收到通知书之日起，交齐四类材料
四类材料｜报关单、合同、发票、运输单据；情况说明；技术资料；其他材料。一律盖章，外文附中文翻译件
15 个工作日｜海关完成判别或报请组织鉴别；鉴别部门收到完整材料起 15 个工作日作出结论
不予放行｜同一报关单项下无关联关系的其他货物，可申请拆分处理
告知书｜继续办理通关手续 / 按规定处置 / 其他情形按相关要求办理
内部节奏｜当天登记通知 → 1—3 个工作日调资料 → 4—5 个工作日写说明 → 6—7 个工作日递交并评估拆单（内部建议，非法定分段）
把这份 7 日动作清单转给接单的同事，
下次收到通知书，不用现翻文件。
具体以现场海关要求为准。
