2026-02-25 15:11
当地时间2026年2月20日，美国最高法院发布裁决结果，以6:3投票认定特朗普根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的广泛关税违法。
2025年，特朗普再次入主白宫后，依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）宣布进入所谓“国家紧急状态”，并以此为法律依据，对全球多数进口商品大幅加征关税，包括所谓的“对等关税”以及针对芬太尼等特定问题设定的额外税率。
随后，多个州、企业及进口商先后向美国国际贸易法院及联邦巡回上诉法院提起诉讼，主张相关关税措施违法，并在下级法院阶段获得暂停执行的裁定，案件最终上诉至美国最高法院。
美国最高法院在2026年2月20日作出判决，认为IEEPA并未授权总统征收关税。
裁决书提到，美国联邦宪法第1条第8款明确规定，征税和征收关税的权力属于国会。宪法的起草者将这一权力赋予国会，且并未将税收权力赋予行政机关。总统并没有固有的征税权，尤其在和平时期，无法通过行政措施自行征收关税。
此外，IEEPA授权总统“规制进口”，但这一措辞并未明确赋予总统征收关税的权力。虽然“规制”（“regulate”）通常指管理和调控，但它并不包括征税行为。因此，该法中的“规制进口”不等同于“征税”。如果将“规制”理解为包括征税，则会使IEEPA部分违宪。
当地时间2月22日，美国海关与边境保护局发布公告，宣布自2026年2月24日（美国东部时间凌晨0点）起，终止征收依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的所有关税。
公告指出，依据最新行政令，特朗普去年针对包括中国在内的任何国家推出的对等关税（Reciprocal Tariff）、及毒品/芬太尼供应链关税（Drug/Fentanyl-Related Tariff）两类额外关税将终止。
此次调整后，所有适用IEEPA关税的美国协调关税表编号将在自动化商业环境（ACE）系统中失效。
不过，公告同时明确此次调整仅影响IEEPA关税，美国仍将保持对全球所有国家实行免税最低限度待遇的暂停状态。
现行的货物报关和关税征收流程仍适用于此前符合最低限额待遇的货物，包括通过国际邮件入境的货物，这意味着T86政策并未恢复。
此外，其他基于301条款实施的关税（比如新能源汽车、太阳能）、以及基于232条款实施的关税（比如钢铁、铝等）仍将继续生效，不受影响。
当地时间2月23日，联邦快递起诉美国政府，要求全额退还其已向美国缴纳的所有IEEPA关税。联邦快递未披露所寻求退税的具体金额。
在诉讼中，联邦快递将美国海关与边境保护局、机构专员罗德尼·斯科特以及美利坚合众国列为被告。
法庭记录显示，美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。
以下是截取的部分已提出要求退还已缴关税的企业：
美国财政部自去年12月14日以来未再公布最新关税征收数据。美国海关和边境保护局截至去年12月中旬，通过征收大规模关税获得了1335亿美元的税收。
投资银行高盛估计，美国政府征收了约1150亿-1450亿美元的关税。宾夕法尼亚大学“宾夕法尼亚-沃顿预算模型（PWBW）”的经济报告预测认为，规模可能高达1750亿美元。
美国最高法院将退款程序留给下级法院和美国国际贸易法院来启动，由海关和边境保护局以及财政部执行。
然而，1150亿至1750亿美元的退款池，可以说是一笔大规模“糊涂账”。数据显示，关税带来的成本几乎是由美国本土企业和消费者买单的。
纽约联邦储备银行的一组经济学家利用截至去年11月的进口数据发现，与关税相关的经济成本近90%落在了美国企业及其客户身上。
但现实是，普通消费者根本无法证明自己承担了多少关税，也就毫无退款资格，许多小企业为了保住市场份额，并没有完全把关税转嫁给消费者，这笔账如今根本算不清。
特朗普在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。
当地时间2月20日，在美国最高法院发布裁决结果后，特朗普立即在社交媒体发文称，他刚刚在椭圆形办公室签署了一项对所有国家征收10%全球进口关税的法案，为期150天，该法案将立即生效，以取代稍早前被美国最高法院认定违法的一些紧急关税。
特朗普声称有众多“其他选择”，表示美国政府还将启动几项依据《1974年贸易法》第301条进行的所谓“不公平贸易行为”调查，“以保护我国免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。
当地时间2月21日，特朗普在社交平台上发文称，将把对全球商品加征10%的进口关税的税率水平提高至15%。
当地时间2月23日，美国媒体报道称美国政府正考虑以“国家安全”为由，对约六个行业加征新一轮关税。
知情人士称，拟议关税可能涵盖大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业。这些新关税将独立于近期宣布的全球15%关税措施单独实施。
对于特朗普宣布将加征的“全球进口关税”税率自10%提升至15%，多国政府21日相继表态，称正研究应对方案。
德国总理默茨表示，他将在一周多后前往华盛顿，同美国总统特朗普就美国关税政策进行会谈。默茨称，在赴美前，德国将同欧盟其他成员国通过协商达成统一立场。
法国对外贸易部长级代表尼古拉·福里西耶表示，法国正在与欧盟成员国以及欧盟委员会就特朗普政府决定征收全球关税一事进行磋商。福里西耶表示，欧盟拥有反制手段，必要时欧盟可动用包括反胁迫工具在内的措施，例如出口管制、服务关税及排除美国公司参与欧盟采购合同等。此外，欧盟还有一个涉及超900亿欧元美国商品的已暂停反制方案可供使用。
韩国总统府就特朗普政府加征关税一事召集会议讨论应对方案。韩国政府表示将密切关注美方追加关税措施及相关动向，并保持与相关经济团体、协会等合作，确保与企业及时沟通相关信息。同时继续与美方磋商，确保韩美协议成果和对美出口条件不受影响。
来源于：关贸小易微信公众号
